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16年来首次修改 浙江低保出了新规,坚决不养“懒汉”

作者:  admin  发布时间:2017/11/3 19:00:39

16年来首次修改 浙江低保出了新规,坚决不养“懒汉”

小龙女心水论纭

大家都知道,早在2001年时,浙江就在全国率先出台了《浙江省最低生活保障办法》。今天举行的省政府常务会议,对这个办法进行修订,这是16年来的首次修订。

聊之前,先明白这两件事聊这事前,先说两件事。

第一件事是:这次修改的背景是什么?已阅君了解到,主要是两个原因:2014年,国务院和浙江省人大分别出台了《社会救助暂行办法》和《浙江省社会救助条例》,对最低生活保障标准以及申请、认定、发放程序等作出了新的规定,这就需要和这两个上位法相衔接;另外,毕竟离最初制订也已经有16年了,形势也有了一定的变化。

第二件事,有人可能不是很清楚:《浙江省xx办法》和《浙江省xx条例》之间,到底有啥区别?这不难分别,凡是带着《浙江省xx办法》字样的,叫省政府规章,前者需要省政府常务会议通过;带着《浙江省xx条例》的,叫地方性法规,要省人大常委会通过。

性质不一样。明白了这两件事,已阅君再接着聊这个办法的修订过程:去年,省政府就将这个办法的修订工作纳入2017年立法计划,之后征求了省级有关部门、各设区的市和部分县(市、区)政府意见,还开过立法座谈会、专家论证会、部门协调会,另外省法制办还和省民政厅到温州、丽水的有关市县进行调研。在修订过程时,有一件值得注意的事是:省法制办和省妇联一起进行过性别平等评估。

等基本成熟后,还通过省法制办网站向社会公开征求一件,这样才形成了一个草案,今天提请省政府常务会议审议。

哪些人算“家庭成员”?既然说到最低生活保障,很重要一个事就是:哪些人可以“吃低保”?要按这个《办法》上的用语,那就是:哪些人是最低生活保障对象?这个办法用了这么一句话:“共同生活的家庭成员人均月收入低于当地最低生活保障标准,且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的本地家庭。

”也就是说,判断是不是低保家庭,有两个标准:一个是家庭成员人均月收入;一个是家庭财产状况,像银行存款、有价证券、机动车辆、房屋等。

只要有一样不符合,就不能“吃低保”。

先来聊家庭成员人均月收入,怎么判定呢?首先要“共同生活”,还要是“家庭成员”。

什么人才算“家庭成员”呢?这个《办法》的认定办法,差不多可以用“上有老,下有小”来概括:配偶、未成年子女以及虽已成年但不能独立生活的子女;共同居住的父母。

有些人家家庭情况特别,所以还有一条:“其他具有法定赡养、扶养、抚养关系且共同居住的人员”。

最后一条说起来比较复杂,比如说《婚姻法》规定,要是父母已经去世,或者父母亲没有能力抚养,有负担能力的哥哥、姐姐,对没有成年的弟弟、妹妹,有扶养的法定义务;反过来,弟弟、妹妹要是有负担能力,又由哥哥或姐姐扶养长大,要是哥哥或姐姐没有劳动能力,又缺乏生活来源,弟弟、妹妹有扶养的义务。

另外还有爷爷、奶奶、外公、外婆对孙儿、孙女、外孙、外孙女等等,这里就不详细展开了。

家庭收入计算,防止“养懒汉”再说人均月收入怎么算。

大致是这样的:最低生活保障申请当月的半年内,家庭月均收入,再除以上面认定的家庭成员数,如果低于最低生活保障标准,那就符合了。

这又涉及到一个问题:什么才是“家庭收入”,《办法》中用了这么一句话:“包括扣除缴纳的个人所得税和社会保障性支出后的工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入和其他收入。

”听起来比较复杂,要是简化一点,那就是:家庭收入就是除了所得税和社保支出外,不管工资、租金、离退休金,还是亲朋好友赠送等名目,这个家庭实际到手的钱。

应该注意的是,这些钱不能算入:政府给予优抚对象和其他享受特殊照顾人员的抚恤金等待遇;政府、有关单位给予有重大贡献的人员的奖励;人身伤害赔偿中生活补助费以外的部分;因重大疾病、自然灾害等原因获得的社会救助等。

不过,有些钱虽然没到手,却要算进去:要是这个家庭中有人,既在法定就业年龄段内,又有劳动能力和条件,却没有就业,那就要按照当地最低工资标准,算进收入里去。

大家一看就知道:这条是为了防止“养懒汉”。

不过,在现实中,有些人在法定就业年龄段内,又有劳动能力和条件,却被一些事缠住,实在没法就业,比如说怀孕、哺乳、家里有重病人、重度残疾人,或者独自抚养一个学前的儿童等等。

有这些情况的话,就不能按上面说的办法来算了。

低保要怎么申请?现在,浙江在推行“最多跑一次”改革,所以这个《办法》简化了申请的流程,大致有这些值得注意的地方。

在同一个县(市、区)范围内,经常居住地和户籍所在地不一致的,可以在经常居住地提出申请。

乡镇人民政府、街道办事处和村(居)民委员会工作要通过走访调查,主动发现符合最低生活保障条件的困难家庭,帮助他们提出最低生活保障申请。

申请的时候,只要提供家庭成员身份证,并填写申请书。

申请书中会有一条规定:同意接受有关部门对家庭经济状况进行调查核实,要是不愿意接受,那就没法申请。

申请只需要提供身份证。

要是情况复杂,或者有人有不同意见,要进行民主评议。

申请之后的初审意见和最后认定,要在规定地点公示、公布,接受社会监督。

申请完了,也不是“一劳永逸”,还会进行“动态管理”:情况比较稳定的家庭,每年至少要复核一次;要是这户人家家庭成员劳动能力和条件,要每季度至少复核一次,还要定期走访调查。

要是出现这些情况,低保会被取消:家庭收入和财产状况不符合规定条件;拒绝接受对家庭人口、收入和财产状况进行调查核实。

特别要注意的有两点。

一条也是关于反对“养懒汉”的:家庭成员有劳动能力、劳动条件,有关部门介绍工作,工作也和他的建康状况、劳动能力相适应,没有正当理由,却多次拒绝,那低保会被取消;还有一点就是出现和收入水平不相符合的高消费行为。现实中,有些人通过虚报、隐瞒、伪造等等手段,骗低保资格。这个《办法》规定,一旦发现,低保资格肯定要取消,骗取的低保金和其他社会救助金也要追回,这种行为将被纳入个人征信系统。要是情节严重,要处所骗金额1倍以上3倍以下的罚款,要是构成犯罪,还要追究刑事责任。

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